Op 26 juni 2007 heeft het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Emmen besloten tot een intensieve samenwerking met de gemeente Borger-Odoorn met betrekking tot de lokale brandweerzorg van Borger-Odoorn. Als gevolg hiervan zijn de commandant en plaatsvervangend commandant Brandweer Emmen tevens benoemd tot commandant en plaatsvervangend commandant van de brandweer gemeente Borger-Odoorn. De brandweer van Borger-Odoorn bestaat uit 2 vrijwillige posten, te weten één in Borger (18 personen) en één in 2e Exloërmond (20 personen).

Ter verdere uitwerking van deze intensieve samenwerking heeft het college van de gemeente Emmen op 24 juni 2008 besloten de dienstverleningsovereenkomst Regionale Brandweer Drenthe (heet per 1 januari 2009 Hulverlenings Dienst Drenthe), Borger-Odoorn en Emmen aan te gaan op het gebied van de lokale brandweerzorg: deze dienstverleningsovereenkomst is per 1 juli 2008 in werking getreden. Hierin zijn taken, verantwoordelijkheden, personele en financiële zaken nader geregeld.