De rol van de gemeente op het gebied van onderwijs is de laatste jaren aanzienlijk veranderd. Tot voor kort was de gemeentelijke rol vooral die van bestuur openbaar onderwijs.  

Lokaal onderwijsbeleid
Met de decentralisatie van huisvestingsbeleid primair en voortgezet onderwijs, de verantwoordelijkheid voor het onderwijsachterstandsbeleid, de onderwijsbegeleiding en Onderwijs in allochtone levende talen (OALT) is hier verandering in gekomen. De rol als lokale overheid binnen de onderwijswetgeving wordt voluit erkend en er ontstaat  ruimte voor een eigen lokaal onderwijsbeleid.  

Meerdere partijen
Bewust wordt gesproken over lokaal onderwijsbeleid en niet over gemeentelijk onderwijsbeleid. Daarmee wordt tot uitdrukking gebracht dat meerdere partijen bij het lokaal onderwijsbeleid betrokken zijn. De belangrijkste zijn het gemeentebestuur en de schoolbesturen. In het lokaal onderwijsbeleid zijn zij gelijkwaardige partners. Ze ondersteunen en vullen elkaar Ieder vanuit een eigen identiteit en verantwoordelijkheid aan. Waar nodig corrigeren ze elkaar.  

Betere Kansen Beleid 
Kern van lokale onderwijsbeleid is het onderwijsachterstandenbeleid zoals dat is vastgelegd in de wet op het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOA). In het kader hiervan is voorgeschreven om met een onderwijsachterstandenplan te werken. In de gemeente Emmen wordt gesproken over Betere Kansen Beleid, om daarmee aan te geven dat ons beleid er op gericht is alle kinderen zoveel mogelijk de kans te bieden zich optimaal te ontplooien.

Preventief beleid
Daarbij wordt ervan uitgegaan dat voorkomen beter is dan genezen. Daar waar mogelijk wordt veel aandacht besteed aan maatregelen die voorkomen dat jongeren in achterstandssituaties terecht komen. Kansbeleid is vooral preventief beleid! De rode draad in het Betere Kansen Beleid loopt langs de volgende kernbegrippen:

• sociaal-emotionele problematiek bij leerlingen
• verminderen van schoolverzuim/-uitval
• taalbeleid
• opvang allochtone leerlingen
• ouderactiviteiten
• overgangsproblematieken: voorschools-basisonderwijs, basisonderwijs-voortgezet onderwijs, voortgezet onderwijs-beroepsonderwijs
• monitoring

Start-kwalificatie 
Dit beleid moet ertoe leiden dat jongeren een start-kwalificatie behalen. Hiermee wordt een afgeronde beroepsopleiding bedoeld. Voor jongeren van wie duidelijk is dat ze deze kwalificatie niet zullen behalen, wordt het praktijkonderwijs verder ontwikkeld. Bij het achterstandenbeleid wordt uitdrukkelijk uitgegaan van het bereiken van consensus met alle participanten. De gemeenteraad stelt het achterstandenplan vast na op overeenstemming gericht overleg met alle betrokken besturen.

Onderwijskansenplan
Een van de onderdelen van het beterekansenbeleid is het onderwijskansenplan. De resultaten van de uitvoering van dit plan kunt u de komende 2 jaar volgen op www.onderwijskansenplan.nl.